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Revista de Geografía • Número 22 • Año 2018 • Vol. XXII • ISSN 1514-1942 • San Juan - Argentina
EL NARCOMENUDEO COMO EXPRESIÓN
DE DELITO URBANO EN LA CIUDAD DE FORMOSA
[ FECHA ENTREGA. 27/04/2018 - FECHA APROBADO 02/05/2018 ]
1. RESUMEN
2. ABSTRACT
El narcomenudeo es una de las expresiones másco-
munes de la ocurrencia del delitoen la ciudad de Formo-
sa. Este tipo de delito constituye uno de los eslabones
de la cadena del narcotráco, y ha experimentado un
permanente y constante crecimiento dentro de la capital
provincial.
El mismo es llevado a cabo por jóvenes adictos que
recurren a la venta callejera minorista para nanciar sus
propias adicciones, jóvenes que en su gran mayoría ni
trabajan ni estudian, y que en muchos casos cometen
otros tipos de hechos delictivos que aumentan la inse-
guridad urbana.
The narcomenudeo is one of the most common ex-
pressions of the occurrence of crime in the city of For-
mosa. This type of crime constitutes one of the links
of the drug trafcking chain, and has experienced a
permanent and constant growth within the provincial
capital.
The same is carried out by young addicts who use
the street vending retailer to nance their own addic-
tions, young people who mostly work or study, and in
many cases commit other types of criminal acts that in-
crease urban insecurity.
Este artículo referencia parte de un trabajo de in-
vestigación llevado a cabo dentrodel marco de la Geo-
grafía del Delito en el espacio geográco y jurisdiccional
de la ciudad de Formosa, y mediante por el cual hemos
podido determinar los barrios con mayor ocurrencia del
delito de narcomenudeo y las denominadas “zonas ca-
lientes†de concentración de hechos delictivos referidos
a este agelo que hace mella especialmente en la ju-
ventud y en los sectores más vulnerables de la sociedad.
Palabras clave: Narcomenudeo - ciudad de Formosa
- distribución espacial - puntos calientes.
Ricardo Omar Conte
Profesor Titular Ordinario en la cátedra de Geografía Urbana y Agraria
Adjunto Ordinario en Geografía de la Población en la UNAF
ricardoomarconte@gmail.com
Daniel Orlando Merlo
Licenciando en Geografía. Becario EVC-CIN. Gabinete de Geografía. Facultad de
Humanidades de la Universidad Nacional de Formosa
m_odaniel@live.com - danielmerlo013@gmail.com
This article is part of a research work carried out
within the framework of the Geography of Crime in the
geographic and jurisdictional space of the city of Formo-
sa, and through which we have been able to determine
the neighborhoods with greater occurrence of the crime
of narcomenudeo and the so-called “hot zones†of con-
centration of criminal acts related to this scourge that is
particularly affecting the youth and the most vulnerable
sectors of society.
Keywords: Narcomenudeo - city of Formosa - spa-
tial distribution - hot spots.
3. INTRODUCCIÓN
La Geografía del Delito es una sub-disciplina de la
Ciencia Geográca, y en particular de la Geografía Ur-
bana, debido a que la delincuencia es esencialmente un
fenómeno urbano. Es por ello que el delito debe con-
siderarse como una problemática espacial, ya que los
hechos delictivos pueden localizarse en puntos precisos
sobre la supercie terrestre. (Cardozo O. et.al.2004)
En la actualidad está aceptado que los impactos del
delito y la delincuencia tienen, en el medio urbano, su
principal teatro de operaciones, y que es en las ciudades
donde emergen los principales problemas de seguridad
y donde deben ponerse a disposición los recursos de
análisis y de respuesta institucional a las disfunciones
sociales que generan los nuevos fenómenos que inciden
en la seguridad y en su percepción.(Lahosa, 2002 Pp.
8-9)
En los últimos años en la Argentina la problemá-
tica de la inseguridad se ha instalado centralmente en
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4. DELITO Y NARCOMENUDEO
Uno de los grandes desafíos que enfrenta Améri-
ca Latina en general y nuestro país en particular en los
albores del siglo XXI, tiene que ver con la inseguridad.
El atractivo urbano, sobre todo de áreas urbanas impor-
tantes, ha estado acompañado no sólo por un aumento
de la tasa de delitos y de problemas de seguridad, como
así también por un aumento del sentimiento de inse-
guridad/miedo al delito de muchos ciudadanos, lo que
lleva a la reducción de la calidad de vida de las personas.
(Van Soomeren, 2007)
Pelacchi considera al delito como una de las pro-
blemáticas urbanas a resolver, sobre todo en las grandes
ciudades, pasando a ocupar un lugar central entre los
temas que generan preocupación en las autoridades y
en la sociedad.(Pelacchi, 2000)
Según Kessler, el temor al delito constituye una
gran incertidumbre de nuestra época. El crimen se ha
globalizado de una manera que se ha instalado práctica-
mente en todos los rincones del planeta, considerando
a la seguridad ciudadana como un indicador de calidad
de vida, de acuerdo a lo estipulado por la Organización
de las Naciones Unidas. (Kessler, 2009)
Denimos como delito a toda acción o actividad
realizada por las personas fuera del marco regulatorio de
la ley penal. En tanto que un delito es un acto por fuera
de las leyes, establecido como la intención comprobable
o el daño de hecho a la vida humana y/o al patrimonio;
es que a partir del carácter jurídico que encierra, deriva
en la actuación penal sobre quien lo lleva a cabo. En
sentido legal, los códigos penales y la doctrina denen
al delito como toda aquella conducta (acción u omisión)
contraria al ordenamiento jurídico de la sociedad.
Los delitos pueden ser cometidos contra las perso-
nas (en el caso que atenten contra la integridad psicofí-
sica o la salud de las mismas), y contra la propiedad y/o
los bienes de las personas, sean éstos de personas indi-
viduales o propiedad del conjunto de la sociedad.Para
ejemplicar, la venta de alcohol y de tabaco es nociva
para la salud de las personas, pero no constituye delito,
ya que no se encuentran penadas por la ley. La ven-
ta callejera de marihuana en narcomenudeo constituye
actualmente un delito, ya que se encuentra penalizada
por la ley. En el caso que se legalice la venta minorista
el debate de las preocupaciones públicas, compitiendo
en nivel de importancia con la deuda socioeconómica
que mantiene el país. Esto puede visualizarse sobre todo
en las grandes áreas urbanas, especialmente en las que
padecen problemas estructurales en términos económi-
cos, políticos, y sociales que afectan a una gran parte de
sus respectivas poblaciones, los cuales se vinculan a la
desocupación, las debilidades o limitaciones del sistema
educativo, la corrupción, la precarización laboral, la po-
breza, etc.
Estas problemáticas, -que tiene a los delitos como
una de sus caras más visibles- han contribuido a profun-
dizar la descomposición de los valores sociales regulado-
res de la convivencia comunitaria.
Los ciudadanos de la ciudad de Formosa pueden
apreciar a simple vista que el delito ha aumentado den-
tro de esta urbe en todas sus formas y dimensiones des-
de hace algunos años atrás hasta nuestros días, por lo
que pretendemos geodimensionar la ocurrencia de este
fenómeno, sobre todo en lo que respecta al delito de
narcotráco en una de sus facetas más visibles: el nar-
comenudeo.
de marihuana, esta actividad dejaría de ser un delito y se
constituiría en una actividad comercial informal.
A nuestros nes, consideramos delitos contra las
personas, a los siguientes a saber:homicidioy su gra-
do de tentativa, secuestro (privación ilegal de la liber-
tad, trata de blancas)y su grado de tentativa, violación
(abuso deshonesto, con o sin acceso carnal)y su grado
de tentativa, amenazas (realizadas mediante el uso de
elementos contundentes, armas blancas o de fuego),
agresiones (realizadas mediante el uso de elementos
contundentes, armas blancas o de fuego), posesión ile-
gal de armas (blancas o de fuego en la vía pública sin
permiso de portación)vandalismo (agresiones en banda
contra las personas)ynarcotráco (tráco de drogas o
narcomenudeo). Estos delitos afectan la integridad fí-
sica o mental (salud) de las personas, ya sea en forma
individual, -como podría ser una violación- o en forma
colectiva, como ser el caso del narcotráco. Es por ello
que hablamos de delitos que afectan a los individuos o
al conjunto de la sociedad.
Por otra parte, consideramos delitos contra la pro-
piedad o los bienes de las personas los siguientes de-
litos:robo (apropiación indebida de bienes materiales
mediante el uso de fuerza o intimidación a la persona
damnicada)y su grado de tentativa, hurto (apropiación
indebida de bienes materiales sin utilizar el uso de fuer-
za o intimidación a la persona damnicada)y sugrado
de tentativa, reducción de elementos robados (cuevas
de ventas de celulares robados o desarmaderos de au-
tos y/o motocicletas), vandalismo (agresiones en banda
contra los bienes materiales de las personas, como ser
la rotura o incendio de un automóvil o de una vivienda),
usurpación (apropiación indebida de bienes inmuebles,
casas, terrenos), contrabando (transporte y comerciali-
zación de bienes materiales ingresados ilegalmente al
país) y estafa (delitos económicos privados).
En nuestro caso en particular, el narcomenudeo
entraría dentro del tipo de delitos contra las personas.
Denimos narcomenudeocomo laventa de narcóticos al
detalle, venta minorista o al por menor, llevado a cabo
por personas en la vía pública (dealers) o en pequeños
lugares de venta denominados “quioscosâ€. La droga se
comercializa tanto en forma ambulatoria como en un
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lugar jo, en los ya mencionados quioscos.
El narcomenudeo o comercio de drogas ilícitas en
pequeña escala, es una actividad ilícita originada con
la prohibición de las drogas, a principios del siglo XX.
Dicha prohibición y los intentos de controlarlas median-
te leyes coinciden con la secularización de las prácticas
culturales y la organización urbana de la vida social. La
justicación del control se basó, principalmente, en dos
perspectivas: la económica y la médica. (Zamudio An-
gles, 2008, p.1)
Asimismo, puede considerarse también al narco-
menudeo como una organización empleada para el su-
ministro de drogas en cantidades pequeñas, cuya na-
lidad es satisfacer las necesidades de los consumidores,
siendo éstas comercializadas desde determinados pun-
tos de venta.
Alvarado explica que las características de este mer-
cado minorista están referidas a tres aspectos:
i) El punto de venta es el lugar en el que se reali-
za la transacción comercial de pequeñas cantidades de
sustancias estupefacientes.
ii) La monetización es el momento en el que las
drogas ilícitas son intercambiadas por dinero (de origen
legal o ilícito) o de manera excepcional por algunos bie-
nes y servicios.
iii) El consumo que es una actividad interdepen-
diente con el sistema del tráco de drogas, a través del
componente de demanda, que se desarrolla en espacios
de uso público, abiertos y privados; tiene como propó-
sito darle utilidad al “producto compradoâ€, del cual los
usuarios esperan un efecto estupefaciente para satisfa-
cer una necesidad según el estado de adicción o depen-
dencia. (Alvarado, 2013, p.5)
El narcomenudeo es parte de la cadena del narco-
tráco. La misma se compone de cuatro eslabones a sa-
ber: La producción, la distribución, la comercialización y
el capital circulante.
La producción es el primer eslabón de esta cade-
na. Para que la producción de droga sea efectiva de-
ben existir tres elementos fundamentales que son los
cultivos (marihuana, cocaína), las substancias químicas
(precursores químicos) para la elaboración de la droga a
granel y una infraestructura de producción a mediana o
gran escala (éstas últimas no son necesarias para el caso
del cultivo de marihuana).
La distribución es el segundo eslabón, y se lleva a
cabo mediante el acopio y la transformación de la dro-
ga, la jación de una ruta de traslado y su posterior
transporte.
El tercer eslabón, -la comercialización- es la que de-
riva en el narcomenudeo. Para que se comercialicen con
éxito los estupefacientes los mismos deben estar manu-
facturados, procediéndose posteriormente al abasteci-
miento de los diferentes puntos de ventas y a los dealers
o vendedores callejeros.
El último eslabón de la cadena del narcotráco es el
capital circulante, que lleva implícito los costos operati-
vos de la operación delictiva, -la inversión en mercadería
(drogas) los medios de transportey otros que hacen a
esta actividad- y por último la acumulación de las ga-
nancias obtenidas, muchas veces blanqueadas median-
te el lavado de dinero.
La cadena de valor del narcomenudeo como orga-
nización delictiva está integrada por los siguientes as-
pectos:
a) -Los productos básicos elaborados en el subsis-
tema de producción, como son la cocaína, marihuana
y pasta base) y los productos sustitutos de origen far-
macéutico empleados en la manufactura de las dosis o
vendidos al comprador nal.
b) Los objetivos de la organización del narcome-
nudeo,-enfocados en la maximizarlas ganancias- man-
teniendo y ampliando el mercado y promocionando la
venta y el consumo de drogas.
c) -La accesibilidad ofrecida al consumidor en las
condiciones de presentación yprecio de venta.
d) -Los procesos de acumulación de capital me-
diante la diversicación de actividades criminales, que
incluyen procesos de territorialización dentro de un es-
pacio social y que a su vez generan las condiciones ne-
cesarias para el logro de los objetivos estratégicos de la
organización de narcomenudeo.
e) -Los productos ya transformados, que son es-
perados en términos de presentación, precio y accesi-
bilidad por el consumidor. El canal de abastecimiento
es el ujo de las sustancias mediante el proveedor de
los productos básicos, la manufacturación (transforma-
ción), de los mismos, el vendedor al detalle (dealer), y el
comprador o usuario nal. (Alvarado, 2013)
Debemos destacar que en la capital formoseña
quienes se dedican a proveen estupefacientes al circuito
del narcomenudeo no conforman verdaderas organiza-
ciones criminales, sino que son distribuidores mayoristas
individuales que proveen a los dealers minoristas, por
lo que todavía no existen procesos de territorialización
criminal como sí existen en otras ciudades argentinas
(como ser el caso de algunas ciudades del conurbano
bonaerense o Rosario (Santa Fe) donde las bandas de
narcotracantes pelean entre sí por los espacios de ven-
ta en las villas y sus áreas de inuencia.
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La ciudad de Formosa está localizada en la posición
geográca 26° 10’ latitud sur y 60° 25’ 24†longitud
oeste. Con una cota topográca de 59,5 metros sobre el
nivel del mar (SNM), posee una escasa pendiente hacia
el río Paraguay.
La ciudad ha sido enclavada en la ribera occidental
del río Paraguay, sobre una terraza del mismo, a la vera
del puerto, única vía de comunicación entonces. Este
sector del río Paraguay posee barrancas de 12 metros de
altura susceptibles de ser erosionadas por el río, debido
a que éste forma allí una curva cerrada de aproxima-
damente 80°, lo que facilita la erosión de la barranca,
opuesta al sentido de la corriente en el lado argentino.
Este sitio original donde se emplazó el casco urbano pri-
mitivo, no era susceptible de inundarse continuamente,
salvo durante las crecientes de carácter extraordinario.
El problema se presenta cuando el asentamiento
Cuadro Nº 1: Nos muestra la cadena del narcotráco con suseslabones
Fuente: (Policía Nacional. Dirección de Inteligencia Policial. Centro de Inteligencia Prospectiva, 2012) Recuperado de https://www.odc.gov.co/
Portals/1/Docs/oferta/FICHA-MICROTRAFICO-NARCOMENUDEO_oct_2013.pdf.
5. ÃREA DE ESTUDIO
urbano comienza a expandirse sobre sectores que sí son
propensos a inundaciones de crecidas un poco mayores
a las normales anuales del curso uvial, es decir a los
asentamientos humanos que se situaron al sur del cas-
co urbano primitivo. En los últimos veinte años la pre-
sión demográca fue tal, motivada en la migración del
interior provincial hacia la capital, que se establecieron
asentamientos, previo disecado, en tierras hasta enton-
ces ocupadas por esteros, hasta llegar a los límites de la
ciudad actual, frenada ya la expansión por las barreras
naturales (riachos y lagunas).Esto ha traído problemas
de escurrimiento, ya que taponadas las vías de drenaje
naturales y ante la escasa construcción de desagües, la
ciudad frecuentemente sufre problemas de anegamien-
to cada vez que se produce una precipitación elevada y
concentrada sobre ella, sobre todo cuando la misma se
produce con violencia.(Conte, R. 2000. p.47)
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Plano N°1: Localización Espacial de la Ciudad de Formosa
Plano Nº 1: Podemos ver la localización geográca y las características siográcas del sitio de la capital formoseña.
Fuente: Imagen satelital Google Earth. Año 2017.
6. CARACTERÃSTICAS DEL NARCOMENUDEO EN LA CAPITAL
FORMOSEÑA
Como ya expresamos, el narcomenudeo es uno de
los eslabones de la cadena del narcotráco, es decir del
comercio ilegal de drogas tóxicas en grandes cantida-
des. El proceso del narcotráco comienza por el cultivo
de las sustancias o la fabricación de los narcóticos, con-
tinúa con la distribución y comercialización mediante las
diversas organizaciones ilícitas (carteles), -especializadas
en las diferentes partes de la cadena- y naliza con la
acumulación de la riqueza obtenida mediante esta ac-
tividad criminal.
En la ciudad de Formosa existe una dualidad entre
la venta y el consumo. Muchos adictos se convierten
en dealers para poder solventarse su propio consumo.
Esta es una situación que se repite en la mayoría de las
ciudades argentinas y latinoamericanas.
Si analizamos el perl de los dealers, podemos ver
que en la capital formoseña la mayoría de ellos son jóve-
nes varones pertenecientes a clases sociales desfavoreci-
das (más precisamente clase baja)con escasa instrucción
o educación formal, y que toman esta actividad ilícita
en muchos casos como salida laboral ante la falta de
trabajo.
Asimismo, muchos de estos jóvenes provienen de
familias en procesos de desintegración o directamente
desintegradas, -o en el mejor de los casos conictivas-
donde prácticamente no existe un control de los padres
sobre las actividades de sus hijos, si es que existen los
padres.
Esta generalización resulta de conversaciones infor-
males que hemos mantenido con algunos jóvenes dea-
lers locales en diferentes barrios capitalinos, a los que
hemos preguntado respecto de su composición familiar,
nivel de instrucción, situación laboral, condición econó-
mica, etc.
Debemos recordar que no es objeto de estudio de
este trabajo el análisis de las condiciones socioambien-
tales y socioeconómicas de los dealers, sino que sola-
mente pretendemos conocer algunas características del
perl de los mismos.
Cabe aclarar que la totalidad de dealers consulta-
dos se dedica a la venta de marihuana y en menor me-
dida de psicofármacos.
Desde el punto de vista del modus operandi de los
actores de este delito, de la información periodística pu-
dimos inferir principalmente cinco formas de venta al
detalle de narcóticos a saber:
a- La venta callejera: llevada a cabo por los jóve-
nes dealers mediante la comercialización de las substan-
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cias alucinógenas en la vía pública. Estos jóvenes por un
lado tienen una clientela jade consumidores, y por otro
lado ofrecen su mercadería a otros jóvenes que todavía
nose constituyeron en clientes jos. Esta venta callejera
es territorial, generalmente a escala barrial y en deter-
minados sectores de un barrio en particular. Predomina
aquí la comercialización ilegal de marihuana y en menor
medida de psicofármacos.
b- La venta en inmediaciones de los establecimien-
tos educativos: se realiza en las cercanías delos estableci-
mientos educativos (sobre todo de nivel medio o secun-
dario y superior) sobre todo en los horarios de entrada
y salida a los mismos, siendo los clientes los estudiantes
de los establecimientos educativos. La marihuana es la
droga más requerida por los estudiantes.
c- La venta en inmediaciones de los establecimien-
tos bailables: en este caso la venta de estupefacientes
se lleva a cabo no solamente en horarios de entrada o
salida de los boliches bailables, sino también dentro de
los mismos. En este caso existe un predominio de venta
de psicofármacos y en contados casos de cocaína.
d- La venta en lugares públicos de esparcimiento y
recreación:es la que se lleva a cabo en plazas y parques
públicos, debido a la masiva concurrencia de jóvenes a
esos lugares. Predominantemente se comercializa ilegal-
mente marihuana y psicofármacos.
e- La venta en puntos jos domiciliarios: en este
caso la comercialización ilegal de estupefacientes se rea-
liza en domicilios jos, denominados bunkers o kioscos,
donde los adictos concurren a adquirir las substancias
alucinógenas. Existe en estos lugares un predominio de
venta de marihuana y en menor medida psicofármacos.
Desde el punto de vista institucional, el Gobierno
de la provincia de Formosa denió la lucha contra el nar-
cocrimen en dos aspectos: el aspecto legal y el aspecto
operacional. Dentro del aspecto legal se promulgó la Ley
N° 1.627 referida al narcotráco y al narcomenudeo.
Esta ley es muy positiva en cuanto habilita por primera
vez un fuero especial para esta temática y se crean juz-
gados nuevos para esto, el de la ciudad de Formosa ya
operativo y los futuros juzgados de las localidades de Las
Lomitas y Clorinda.
Operacionalmente, la ciudad de Formosa es sede
del Juzgado del Narcocrimen, es decir la ocina judicial
con competencia en este tipo de delito. Este Juzgado
especializado tiene como nalidad atacar el narcomenu-
deo e intervenir e interceptar alas personas que venden
la droga alos consumidores y trabajar en cuanto a la re-
habilitación y recuperación de estos, tanto en su forma
incipiente como en estado de adicción. En esta línea,
la norma impone un trabajo coordinado del Juzgado
con el Ministerio de la Comunidad y el Ministerio de
Desarrollo Humano, ya que este juzgado especializado
en narcomenudeo permitirá un abordaje integral de la
problemática, que incluye atender la problemática de las
personas que se encuentran sumidos en el agelo del
consumo, es decir su tratamiento médico, desintoxica-
ción y contención.
El titular del Juzgado de Narcocrimenal ser consul-
tado sobre si Formosa es o no una provincia de paso
para la droga, como se arma, dijo que “si tomamos
en cuenta los índices de otras provincias, evidentemente
Formosa seguirá siendo una provincia de paso, pero lo
cierto es que hay consumo y por eso se han creado los
institutos para la ayuda al adicto, como son los IAPA, y
por eso, Formosa junto con el Chaco y Córdoba, son las
únicas provincias que han creado un Juzgado de Narco-
crimen para afrontar esta problemáticaâ€. (Diario Expres.
Edición digital del lunes 26 de junio de 2017)
En términos generales, la droga, especialmente ma-
rihuana, ingresa a la ciudad de Formosa proveniente de
la República del Paraguay por dos lugares: uno de ellos
es la ruta nacional N°11, desde la ciudad de Clorinda,
conectada con la capital paraguaya, Asunción y con la
localidad fronteriza de Puerto Elsa (Nanawa) y el otro
lugar es la zona ribereña del río Paraguay denominada
El Mangal, lugar de paso utilizado por contrabandistas
y narcotracantes. Este sitio es cercano a la localidad
paraguaya de Alberdi, lindante a la capital formoseña.
Por otra parte, la escasa cocaína que se consume
en la ciudad proviene de la provincia de Salta a través
de la ruta nacional N°81, que conecta esa jurisdicción
provincial con la capital formoseña.
7. METODOLOGÃA DE TRABAJO
Podemos determinar la relación existente entre el
espacio y el delito analizando de la cantidad o número
de delitos concretos registrados y su distribución espa-
cial.
Dentro del plano objetivo, la Geografía del Delito o
Geografía del Crimen analiza los patrones de distribu-
ción espacial de la ocurrencia delictiva en un determi-
nado espacio geográco. Es sabido que la mayoría de
los trabajos cientícos desarrollados en esta temática se
han llevado a cabo en países anglosajones, y en menor
medida en países latinoamericanos.
Hemos utilizado para confeccionar este artículo
datos obtenidos de los cinco periódicos capitalinos for-
moseños digitales y con tirada en papel, los diarios La
Mañana, El Comercial, Formosa, Expres y Opinión Ciu-
dadana. La recolección de datos se llevó a cabo median-
te una planilla donde se consignó la información nece-
saria para la ejecución de la investigación (clasicación,
tipo, descripción, dirección y horario de ocurrencia de
los delitos).
Debemos aclarar que hemos recurrido a la infor-
mación de los periódicos locales debido a la imposibili-
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dad de conseguir información ocial sobre este tipo de
delito por parte de los organismos competentes de la
provincia de Formosa, a pesar de la insistencia en la so-
licitud de dichos datos.
Asimismo, hemos obtenido del análisis de la infor-
mación periodística datos que hacen a las características
de este delito, como ser la escala de la venta de narcóti-
cos (si es venta al detalle o minorista o tráco de drogas
a mayor escala) y el tipo de substancia ilícita (psicofár-
macos de diseño, marihuana, cocaína u otras).
El período de recolección de datos fue entre enero
de 2014 y diciembre de 2016, es decir un período de
tres (3) años. La escala de análisis aplicada a este trabajo
es urbana o local, ya que se trabajó con datos de toda
la ciudad. Es lógico suponer que los delitos consignados
en los periódicos locales constituyen una mínima parte
de los delitos ocurridos en la capital formoseña, pero
por lo menos provienen de una fuente conable, ya que
la información sobre delitos es brindada a los periódicos
locales (por lo menos en gran parte) por la misma Policía
de la Provincia de Formosa a través de la Dirección de
Informaciones Policiales, que si suministra a los medios
de comunicación social la información que a nosotros
nos negara.
Consideramos que esta negación de datos por par-
te del organismo de seguridad provincial, se debe ala
política de no permitir el acceso a la información sobre
delitos generales a las personas que la requieran, sumi-
nistrando a la prensa la información que sí desean que
se haga pública, sobre todo en lo que respecta a los
delitos resueltos por la policía provincial, que son los que
desean publicitar.
En lo que respecta a las representaciones cartográ-
cas, estas son el resultado del procesamiento y análisis
de los datos obtenidos, ya que en este tipo de traba-
jos se utilizan bases de datos que se pueden aplicar a
sistemas de información geográca para confeccionar
mapas delictivos. En nuestro caso en particular, hemos
elegido volcar la cartografía temática sobre sendos pla-
nos de la ciudad de Formosa especialmente confeccio-
nados para tal n.
El mapa delicuencial puede desempeñar un impor-
tante papel en el proceso de control y reducción de la
delincuencia mediante la recopilación, seguimiento y
evaluación de datos, pudiendo actuar también como
un importante instrumento en la etapa de prevención
del delito, interviniendo en el diseño de iniciativas más
ecaces en la lucha contra el crimen.(Vázquez González,
C. et. al. 2013.P. 427)
8. RESULTADOS: LOCALIZACIÓN Y DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DEL
DELITO DE NARCOMENUDEO EN LA CIUDAD DE FORMOSA
Para analizar y comprender la dimensión del delito
narcomenudeo dentro de la ciudad de Formosa, debe-
mos contextualizarlo dentro de la ocurrencia del delito
en general en la capital formoseña.
Según la información obtenida de los periódicos lo-
cales en el período comprendido entre los años 2014 y
2016, en toda la ciudad de Formosa sucedieron durante
ese período 2.855delitos de toda índole, de los cuales
1.090fueron contra las personas y 1.765 contra la pro-
piedad o los bienes de las personas.
De los 1.090 delitos cometidos contra las personas,
unos 493 fueron hechos relacionados con el narcotrá-
co y narcomenudeo, lo que constituye el 45,1% de los
mismos. Esto representa asimismo el 17,3% del total de
delitos cometidos en toda la ciudad en ese período.
Dentro de los delitos de narcotráco, 462 (93,7%)
de ellos fueron por narcomenudeo y 30 (6,3%) por trá-
co de estupefacientes a mayor escala.
Como ya especicamos oportunamente, uno de los
objetivos de este trabajo es el análisis de la distribución
espacial del delito de narcomenudeo. Para llevar a cabo
el análisis de la distribución espacial de este tipo dedelito
en la capital formoseña utilizamos una escala de análisis
barrial, es decir tomamos en cuenta los límites jurisdic-
cionales de cada barrio en particular de la ciudad de
Formosa.
Si realizamos un ranking de barrios capitalinos con
mayor ocurrencia de delitos referidos al narcomenudeo
–y en menor medida al narcotráco-en el período 2014-
2016, el mismo quedaría conformado de la siguiente
manera:
1- Barrio San Martín: 64 delitos registrados
2- Barrio San Agustín: 26 delitos registrados
3- Barrio Eva Perón: 21 delitos registrados
4- Barrio San Cayetano: 16 delitos registrados
5- Barrio Obrero: 15 delitos registrados
6- Barrio Guadalupe: 15 delitos registrados
7- Barrio 20 de Julio: 13 delitos registrados
8- Barrio 2 de Abril: 12 delitos registrados
9- Barrio Virgen de Lourdes: 12 delitos registrados
10- Barrio San Francisco: 11 delitos registrados
Estas cifras nos indican que el barrio San Martín
(microcentro capitalino) acumula casi el 13% de los de-
litos de narcotráco y narcomenudeo cometidos en la
capital formoseña, por lejos el porcentaje barrial más
alto.Los barrios San Agustín y Eva Perón lo siguen en
número de hechos de narcomenudeo, pero con valores
absolutos y porcentuales mucho más bajos que el men-
cionado barrio céntrico.
En el plano N°2 podemos visualizar al barrio San
Martín que posee el tono más oscuro de color, lo que
indica su gran impacto en lo referido a ocurrencia de
pág. 28
delitos de narcotráco y narcomenudeo dentro de la ca-
pital formoseña.
Además del barrio San Martín, podemos apreciar
en el plano -más precisamente en el sector norte de la
ciudad de Formosa- los antes mencionados barrios San
Agustín y Eva Perón en donde ocurrieron una conside-
rable cantidad de hechos delictivos referidos a narcotrá-
co y narcomenudeo.El resto de la capital formoseña
presenta una moderada a baja ocurrencia de delitos vin-
culados a tráco y venta minorista de narcóticos.
El hecho que en el microcentro capitalino se pre-
sente la mayor cantidad de delitos de narcotráco y nar-
comenudeo, se corresponde con la ocurrencia de delitos
en general en la ciudad de Formosa, ya que en el global
de hechos delictivos, el barrio San Martín también en-
cabeza la estadística de delitos registrados en los perió-
dicos locales.
Plano Nº 2 Número de delitos referidos a Narcotráco y Narcomenudeo ocurridos en los diferentes barrios de la Ciudad de Formosa en el
Período 2014 - 2016.
Fuente: Elaboración propia con datos de las ediciones impresas y digitales de los periódicos La Mañana, El Comercial, Formosa, Expres y Opinión
Ciudadana.
También podemos realizar un análisis de la distribu-
ción espacial de este tipo de delito teniendo en cuenta
las jurisdicciones o seccionales policiales, que integran
a varios barrios de la capital formoseña en cada una de
ellas. En este caso podemos ver que en el marco de la
jurisdicción de la Comisaría Seccional Tercera se localiza
la mayor cantidad de casos de narcomenudeo, (101 he-
chos- 20,5%), mientras que la Comisaría Seccional Pri-
mera (microcentro/barrio San Martín) presenta 64 casos,
equivalentes al 13% del total de casos registrados en los
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periódicos locales.
Las Comisarías Seccionales Quinta y Sexta les si-
guen en cantidad de hechos delictivos de narcotráco
y narcomenudeo con 58 y 55 casos respectivamente.
El plano N°3 nos muestra la división jurisdiccional
de cada Comisaría y Subcomisaría con la cantidad de
casos de narcomenudeo por jurisdicción policial.
Plano Nº 3 Distribución de los delitos de Narcotráco y Narcomenudeo en la ciudad de Formosa por Jurisdicción Policial. Período 2014-2016
Fuente: Elaboración propia con datos de las ediciones impresas y digitales de los periódicos La Mañana, El Comercial, Formosa, Expres y Opinión
Ciudadana.
Otro de los objetivos de este artículo es la locali-
zación de los denominados puntos calientes del delito
de narcomenudeo. Denimos puntos calientes como los
lugares donde se producen una mayor cantidad de he-
chos delictivos dentro de un determinado espacio geo-
gráco, en este caso la ciudad capital de la provincia
de Formosa. Estos puntos calientes pueden expandirse
espacialmente y conformar zonas precisas, por lo cual
estaríamos hablando de “zonas calientes†del narcome-
nudeo.
El término “hot spot†o punto caliente se utiliza
dentrodel campo de la criminología para georeferenciar
las zonas donde se cometen mayor número de delitos. J.
Eck dene hot spot como el lugar geográco que supe-
ra el número medio de eventos delictivos o en el que el
riesgo de ser víctima de un delito es superior a la media
y que a su vez ofrece una representación gráca muy
especíca y fácilmente interpretable.(Eck 2005)
Espacialmente, dentro de la ciudad de Formosa po-
demos localizar cuatro lugares en particular que confor-
pág. 30
man los denominados “puntos calientes del narcome-
nudeo†y que son los siguientes:
1- El mercadito paraguayo y la zona portuaria lin-
dante a la avenida costanera Vuelta Fermoza. Este sec-
tor urbano de función comercial ocia de centro con-
centrador y distribuidor de mercadería proveniente de
la vecina localidad de Alberdi, Paraguay, situada frente
al puerto formoseño. En esta área podemos apreciar el
mayor agrupamiento de puntos en el plano de la capital
formoseña. Dentro de esta zona, el sector comprendido
entre las callesBrandsen, Belgrano, San Martín, Santa
Fee Hipólito Irigoyen constituye un nodo de narcome-
nudeo dentro del microcentro formoseño.
2- El parque infantil Paraíso de los Niños,situado al
oeste del damero original de la ciudad capital. En este
espacio recreativo suceden numerosos hechos de narco-
menudeo y consumo de estupefacientes, ya que es un
lugar de encuentro de jóvenes y adolescentes.
3- El barrio San Agustín, (ubicado al norte de la ciu-
dad de Formosa) sobre todo en las cercanías del puente
La Maroma sobre el riacho Formosa. En este sector de
función residencial podemos apreciar tanto hechos de
narcomenudeo como de tráco de drogas, ya que este
barrio es cercano a un punto de paso de contrabando
entre la República del Paraguay y la ciudad capital, de-
nominado El Mangal, por lo en muchas oportunidades
se han encontrado tanto en domicilios particulares del
mencionado barrio como así también ocultos en la ma-
leza adyacente a la ribera del riacho Formosa, carga-
mentos de marihuanaen tránsito hacia otras provincias
como también destinados a la provisión del narcome-
nudeolocal.
4- El barrio 20 de Julio, localizado también al norte
dela capital formoseña. Considerado uno de los barrios
más inseguros de la capital formoseña, (de acuerdo a las
encuestas de percepción de inseguridad y victimización
recolectadas en el marco del proyecto de investigación
del cual se desprende este artículo) es habitado por nu-
merosos jóvenes que se dedican a delitos menores para
solventar el consumo, incluyendo la venta de estupefa-
cientes.
La localización espacial de los hot spot o puntos
calientes del delito de narcomenudeo en la ciudad de
Formosa la podemos apreciar en el plano N°4.
Plano Nº 4 Distribución de los delitos de Narcotráco y Narcomenudeo en la Ciudad de Formosa Período 2014 - 2016
Fuente: Elaboración propia con datos de las ediciones impresas y digitales de los periódicos La Mañana, El Comercial, Formosa, Expres y Opinión
Ciudadana.
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Por otra parte y respecto al horario de ocurrencia de
este tipo de delitos, no puede armarse que exista una
franja horaria preferida para delinquir, ya que si bien en
el horario nocturno (20 hs. a 06 hs.) se cometieron 153
delitos, una cantidad similar de hechos delictivos (143)
fueron cometidos durante la mañana (06 a 12 horas) y
106 delitos llevados a cabo durante la tarde, siendo muy
poca la diferencia. Sobre 91 delitos de narcomenudeo
no se tienen datos al respecto. Estos horarios delictivos
se no se correlacionan con el resto de los delitos tanto
contra la propiedad como contra las personas en todas
sus modalidades, ya que en términos generales, el hora-
rio preferido para delinquir es el nocturno.
Uno de los motivos de esta disimilitud podría deber-
se -en nuestro criterio- a que los dealers buscan clientes
entre los alumnos de los colegios, sobre todo del nivel
secundario, que concurren a las mismas en horarios ma-
tutino y vespertino, de allí se explicarían los porcentajes
de delitos cometidos tanto a la mañana como a la tarde.
Veamos al respecto el gráco N°1.
Gráco Nº 1 Horario de ocurrencia de los delitos de Narcotráco
y Narcomenudeo. Ciudad de Formosa. Período 2014 - 2016 Fuente:
Elaboración propia con datos de las ediciones impresas y digitales de
los periódicos La Mañana, El Comercial, Formosa, Expres y Opinión
Ciudadana.
9. CONCLUSIONES
Como ya expresamos, el narcomenudeo es uno de
los delitos sociales más frecuentes en la capital formo-
seña.
Esto lo podemos armar analizando los delitos co-
metidos contra las personas, -unos 493 de 1.090- fue-
ron hechos relacionados con el narcotráco y narco-
menudeo, lo que constituye el 45,1% de los mismos.
Como expresamos anteriormente, esta cifra representa
el 17,3% del total de delitos de toda índole cometidos
en toda la ciudad en el período estudiado.
Esta comercialización de narcóticos es llevada a
cabo en su gran mayoría por jóvenes adictos que bus-
can mediante esta actividad ilícita solventar sus propias
adicciones, siendo los que llevan las ganancias los pro-
veedores mayoristas de los dealers.
La droga comercializada es principalmente la mari-
huana, en menor medida los psicofármacos y en mucha
menor medida la cocaína. No se desprende de la infor-
mación periodística el consumo de paco o pasta base,
lo que indica la ausencia de cocinas de cocaína en la
capital formoseña.
Dentro de las modalidades de venta minorista de
narcóticos se presentan en la capital formoseña la venta
callejera barrial, la venta en parques y plazas, la venta en
establecimientos educativos, en establecimientos baila-
bles y en domicilios particulares o quioscos domiciliarios.
La venta de narcóticos al detalle ocurre en mayor
medida en el macro y microcentro capitalino, localizado
en el barrio San Martín. Dentro de este sector urbano,
el denominado mercadito paraguayo y la zona portua-
ria lindante con la avenida Costanera Vuelta Fermoza
se constituyen como uno de los puntos calientes en lo
que respecta a este tipo de delitos dentro de la ciudad
capital.
Asimismo, el barrio San Agustín también es uno
de los sectores capitalinos con mayor ocurrencia de he-
chos de narcomenudeo, constituyéndose en otro de los
puntos calientes tanto de narcotráco como de narco-
menudeo, debido a su cercanía con uno de los puntos
de paso fronterizo de contrabando y tráco de drogas
entre Formosa y la República del Paraguay, denominado
El Mangal.
En menor medida, el parque infantil Paraíso de los
Niños y el barrio 20 de Julio también constituyen otros
dos puntos calientes de ocurrencia de hechos de narco-
menudeo. En el primer caso debido a que este sector
recreativo parquizado es frecuentado por numerosos jó-
venes que son consumidores, y en segundo de los casos
este pequeño barrio residencial es el hogar de una gran
cantidad de jóvenes de clase media - baja que no tra-
bajan ni estudian, y que se dedican al ocio y a diversas
actividades fuera de la ley, entre la que se encuentra la
venta de narcóticos al detalle, sobre todo a consumido-
res de barrios aledaños.
No podemos dejar de mencionar como uno de los
sectores residenciales con mayor ocurrencia de delitos
vinculados al narcomenudeo al barrio Eva Perón, locali-
zado al igual que los barrios San Agustín y 20 de Julio al
norte de la capital formoseña. Este barrio no constituye
un punto caliente en sí mismo debido a su gran exten-
sión territorial y al hecho que los delitos de narcomenu-
deo se localizan uniformemente en toda la supercie
barrial.
pág. 32
10. BIBLIOGRAFÃA
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ar/
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mosa.
Ricardo O. Conte - Daniel O. Merlo | EL NARCOMENUDEO COMO EXPRESIÓN DE DELITO URBANO EN LA CIUDAD DE FORMOSA... P P. 21-32