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ACTUALIDAD
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PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL
SOSTENIBLE DEL TERRITORIO
“Jornadas Regionales de Ordenamiento
Territorialâ€
Prof. Mag. Sánchez Sandra Esther
Directora del Programa “Geografía de la provincia de San Juan
a través de estudiosdepartamentales. Propuestas de ordenamiento territorialâ€
Prof. Andrea Sarracina - Lic. Hugo Tejada -
Dra. Elvira Suarez Montenegro - Lic. Valeria Lezcano -
Lic. Gustavo Gallego - Alumno Sergio Villagra - Paula Britos
Equipo de Investigación
Desde el Programa de Investigación “Geografía de
la Provincia de San Juan a través de estudios departa-
mentales. Propuestas de Ordenamiento Territorialâ€, se
desarrollan desde el año 2013, jornadas a escala pro-
vincial, en las que diferentes especialistas, tanto de la
academia como desde la gestión municipal, comparten
investigaciones y diferentes actuaciones en el territorio,
convencidos de que el Ordenamiento Territorial debe ser
una política de Estado.
Cada año hemos observado mayor interés por la
temática, con participación de especialistas de otras pro-
vincias, motivo que justicó la realización de las I Jorna-
das Regionales de Ordenamiento Territorial. En ellas,
analizamos al territorio, entendido como un totalizador
histórico, resultado de múltiples y complejas relaciones
entre factores naturales, sociales, económicos, políticos
y culturales. Fue una instancia oportuna para discutir
la temática, poner en consideración nuevos enfoques
innovadores desde diferentes disciplinas de la región,
conocer el manejo de este instrumento desde la gestión
municipal y provincial, y compartir diversas investigacio-
nes de profesionales, docentes y alumnos, con aborda-
jes sectoriales o sistémicos del territorio desde las nuevas
teorías del desarrollo territorial sostenible.
El Ordenamiento del Territorio es una función pú-
blica que responde a la necesidad de controlar el creci-
miento espontáneo de las actividades humanas, los pro-
blemas y desequilibrios que este crecimiento provoca,
en la búsqueda de una justicia socioespacial y una cali-
dad de vida que trascienda el mero crecimiento econó-
mico. Su esencia es la evolución planicada del sistema
territorial, cuyo objetivo primordial consiste en ir cons-
truyendo un sistema territorial satisfactorio, en términos
de estructura, funcionamiento, imagen y evolución. Se
trata de planicar el desarrollo sostenible y resolver los
conictos en benecio del interés común, de forma par-
ticipada, concertada entre los agentes socioeconómicos,
en un horizonte temporal de largo plazo. En denitiva,
se pretende lograr un Desarrollo Territorial Sustentable,
concepto que comprende tres componentes básicos,
como son el equilibrio territorial; desarrollo endógeno y
desarrollo sostenible.
Las Jornadas Regionales de Ordenamiento Territo-
rial proponen como eje principal de análisis al territorio,
entendido como un totalizador histórico, resultado de
múltiples y complejas relaciones entre factores naturales,
sociales, económicos, políticos, etc. Se lo aborda des-
de la perspectiva del desarrollo, denido como “aquel
proceso de cambio continuo en el que la utilización de
recursos, la orientación de la evolución tecnológica y la
modicación de las instituciones están acordes con el
potencial actual y futuro de las necesidades humanasâ€.
(PNUMA, 2016).
Consideramos estas jornadas como una instancia
oportuna para discutir la temática, poner en conside-
ración nuevos enfoques innovadores desde diferentes
disciplinas de la región, como así también presentar in-
vestigaciones con abordajes sectoriales o sistémicos del
territorio desde las nuevas teorías del desarrollo territo-
rial sostenible.
Se han propuesto cinco ejes de análisis, relaciona-
dos con el impacto de la política pública en los procesos
del desarrollo del territorio; procesos de cambio y trans-
formación en espacios urbanos y rurales; fragmentación
territorial y justicia espacial y las nuevas tecnologías de
información y comunicación y su aporte a la planica-
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Revista de Geografía • Número 22 • Año 2018 • Vol. XXII • ISSN 1514-1942 • San Juan - Argentina
ción y prospectiva. En síntesis, se aspira a reexionar
sobre procesos y tendencias actuales que tienen al te-
rritorio como soporte y recurso, valorando los aportes
interdisciplinarios que nos permitan reexionar sobre la
interrelación del conocimiento cientíco, la participa-
ción ciudadana y las nuevas tecnologías con quienes tie-
nen a su cargo la gestión territorial municipal, provincial
y regional.
EJES
1. OT Y POLITICAS PÚBLICAS: El Ordenamiento Terri-
torial debe ser una política de Estado y en ese contex-
to poder analizar cómo se realiza la práctica política en
la ordenación del territorio, mediante políticas públicas
sectoriales o integrales, entendidas como la interven-
ción del Estado a través de un conjunto de acciones (u
omisiones) con el n de resolver un problema social que
necesita atención y movilización de actores. En la actua-
lidad nos encontramos con numerosas propuestas en
diversos temas por parte de quienes tienen a su cargo
la gestión del territorio, pero ¿cuánto de ello se territo-
rializa?, ¿se resuelve algo o se generan más problemas
a la población? y ¿a qué costo?. El eje invita a discutir
y reexionar sobre todas aquellas políticas pensadas e
implementadas en distintas escalas en los territorios de
la región.
2.PROCESOS TERRITORIALES EN AMBITOS
URBANOS Y RURALES
Los procesos territoriales se expresan en el espacio,
y son producto de relaciones dinámicas entre los distin-
tos grupos sociales, y entre éstos y el ambiente. Ellos
producen transformaciones socioeconómicas en ámbi-
tos urbanos y rurales que se visualizan en concentración
de población en ciudades cabeceras, despoblamiento
rural, expansión urbana, pérdidas de cultivos y cambios
en la estructura del paisaje, etc. Estos procesos manies-
tan una estrecha relación entre la organización espacial
y el ordenamiento territorial como práctica planicado-
ra, proveyendo la primera, marcos de explicación e in-
terpretación que guían la acción de la segunda.
3. NUEVAS TECNOLOGÃAS DE LA INFORMACIÓN Y LA
COMUNICACIÓN Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Lo informatización y virtualización representan en
el Ordenamiento Territorial un nuevo tipo de espacio
para la investigación. Métodos, teorías, enfoques y téc-
nicas del ordenamiento son aplicables a las nuevas con-
guraciones que se generan. El territorio y la sociedad
se encuentran representados en la virtualidad y tienden
a la virtualización de sus estructuras y funciones, per-
cepciones, inquietudes y gestiones. El espacio virtual
resulta entonces, en tipos de espacios absolutos, rela-
tivos y relacionales, que pueden ser medidos de formas
muy precisas, buscando sus relaciones y sus manifesta-
ciones como espacios socialmente construidos, para los
cuales las herramientas tradicionales de análisis social y
territorial son profundamente compatibles. La impor-
tancia radica entonces en el poder de investigación y
procesamiento de toda esta información. Para ello el
conocimiento sobre las Nuevas Tecnologías de la Infor-
mación y Comunicación (NTICs) sumadas a la interac-
tividad multimedial y multisensorial propiciadas por la
web 2.0 posibilitan nuevos horizontes de investigación y
colaboración, potenciando el análisis del territorio y sus
procesos. La visibilización de la dimensión virtual don-
de se inserta el Estado y sus servicios, marcos legales y
normativos deben ser considerados al momento de rea-
lizar investigaciones tendientes a la intervención, pero
más importante aún resulta que en él se encuentran
online sus habitantes intercambiando todo tipo de in-
formación. Actualmente términos como Ciudades Inte-
ligentes, Infraestructura de Datos Espaciales (IDES), Big
Data, Tecnología Social, local y móvil (SoLoMo) y Geo-
marketing entre otros, expresan modos de conectividad,
accesibilidad y comunicabilidad entre los actores intervi-
nientes. Cuando hablemos entonces de Ordenamiento
Territorial, lo deberemos complementar con el análisis
del espacio virtual, es decir la manifestación de sus ex-
presiones socioculturales, económicas y ambientales.
4. TURISMO Y PATRIMONIO
Las expectativas que se depositan alrededor del
patrimonio territorial (natural, cultural o paisajístico) en
el momento de impulsar o diversicar el turismo son
muchas, por lo que es muy importante considerar al
turismo como una práctica social, conceptualizando al
territorio como patrimonio y comprendiendo la dimen-
sión territorial del patrimonio agrupando dimensiones
materiales e inmateriales. El debate sobre la sostenibili-
dad de los destinos turísticos ya formulada en la Carta
del Turismo Sostenible (Lanzarote 1995) y los requisitos
que estos deben reunir para que sean considerados
como patrimoniales, contribuyen a crear condiciones
favorables para el impulso de metodologías de análisis
y diagnóstico que propicien una aproximación a la expli-
cación de las dinámicas territoriales y de las relaciones
e interdependencias entre patrimonio y turismo, contri-
buyendo así para que los responsables de las políticas
territoriales, patrimoniales y turísticas perlen modelos
de gestión sostenibles donde el patrimonio (territorial,
cultural o paisajístico) y el turismo se incorporen de for-
ma equilibrada a los programas y proyectos de desarro-
llo territorial.
5. RECURSOS NATURALES Y SOSTENIBILIDAD
Según la Organización Regional de la FAO para
América Latina y el Caribe expresa que la erradicación
del hambre en la región requiere de un cambio de para-
digma basado en adoptar un modelo agrícola sostenible
que proteja sus recursos naturales, genere un desarrollo
socioeconómico equitativo y permita adaptarse al cam-
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bio climático y enfrentar la frecuencia cada vez mayor
de desastres naturales. La discusión en este eje se justi-
ca ante la necesidad de analizar, entender y proponer
acciones que deriven en el uso sostenible de los recursos
naturales, la adaptación al cambio climático y la gestión
de riesgos de desastres.
Objetivos de la actividad:
-Valorar la importancia de los estudios geográcos
y de otras disciplinas en el Ordenamiento Territorial, a
través de acciones de transferencia de nuevos conoci-
mientos.
- Ofrecer un espacio para la presentación de inves-
tigaciones y resultados concretos de la planicación en
el territorio.
- Promover el intercambio de experiencias relacio-
nadas con la planicación del territorio tanto en ámbitos
académicos como de gestión.
Detalle de contenidos:
Los contenidos contemplados en la jornada de ex-
tensión y el crédito académico son:
Ordenamiento Territorial y políticas públicas
Procesos territoriales en ámbitos urbanos y rurales
Nuevas tecnologías de la información y la comuni-
cación.